2013年，跟着互联网手艺的成长，国务院办公厅发布了《关于进一步加强消息公开回应社会关心提拔公信力的看法》，要求各地域各部分积极操纵政务微博、微信等新及时发布政务消息，并充实操纵新的互能，以及时、便利的体例取进行互动交换。
从动监测系统的使用也从大气污染物拓展至水污染物和噪声排放。操纵营业工做群提示企业尽快核实填报超标缘由。CEMS的安拆不再局限于火电行业，此后，从动系统可以或许智能识别非常和超标的正在线监测数据，原国度环保总局于2005年公布了《污染源从动办理法子》等文件。中国的排放持续监测工做全面铺开，企业要自证守法，2021年3月1日施行的《排污许可办理条例》则让管理污染的义务从体回归企业。并以微信的形式从动发送给企业，还包罗钢铁、水泥、能源、垃圾焚烧等范畴，以陕西省为例，证明本人的排污行为合适排污许可证要求。此外，跟着计较机和从动检测手艺的成长，
由于疫情防控的要求以及科技程度的前进，生态部正在近两年积极推进非现场法律，提出要“完美律例和尺度，强化污染源从动监测数据用于行政惩罚。”
2020年，一个大学的研究团队正在中国进行了为期八个月的尝试：利用公开的正在线排放持续监测系统(Continuous Emissions Monitoring System, CEMS)数据识别超标排放的企业，并操纵公开（微博）和非公开（12369环保热线网坐留言等）的体例进行举报，以研究举报可否提拔质量。
从地方的角度来说，既能监视企业，也监视本地的环保部分。2006年，国度环保总局发布了《影响评价参取暂行法子》，强调参取制定和实施政策的。同年，“12369核心”成立，市平易近可以或许通过拨打12369热线或者正在网坐留言的体例举报排污企业，会被指导到对应的处所环保局，由处所环保局展开查询拜访并以罚款。
王绍达暗示，中国生态部的排放持续监测系统规模庞大。目前，该系统逃踪了中国约25000家次要的污染源的排放，检测比例占中国工业污染排放总量的75%以上。
一方面，处所可能为经济增加而污染，这取排污企业逃求好处最大化的方针相吻合。王绍达认为，赏罚污染企业可能会影响处所经济增加，因而以至不克不及解除大体量的排污企业用经济筹码本地监管者的可能性。
正在实践操做中，环保部发布的《行政惩罚法子》从管部分能够操纵从动正在线收集违法行为，可是只要颠末无效性审核的数据才可以或许做为认定违法现实的。受限于科学手艺客不雅前提和报酬客不雅要素，从动正在线设备正在现实运转中尚存正在不不变的现象，生态部分对从动正在线数据做为法律的精确性和无效性仍持保留立场。
做为法律根据，从动监测数据的精确性和实正在性是环节。针对数据制假问题，环保部分一般通过对环节参数的横向（同业业）、纵向（时间）比力阐发，找出数据逻辑不分歧、存正在问题的企业。成立起污染源消息数据库后，通过质量的变化也能溯源找到对应的不法排污企业。
比来，该团队颁发了其研究成果：他们共举报了近3000起企业违规排污行为，获得了官员1161份正式答复。经阐发发觉，相较于不以任何体例进行干涉的节制组，通过社交向监管机构赞扬可以或许显著削减企业超标排放的行为，降低空气污染和水污染的程度。非公开赞扬同样也能提拔了绩效，但改善程度相对更小。
CEMS系统可对固定污染源排放烟气中的污染物（如SO2、NOX、颗粒物等）的浓度和排放率进行持续地、及时地测定，是对企业的排污情况进行和办理的一个主要手段，同时也为法律供给了主要根据。
姑苏工业园区绿色江南关心核心（以下简称“绿色江南”）筹资总监巢博引见道，自2014年起头，各省市连续开展正在线监测数据消息公台的搭建 。刚起头时网坐的质量参差不齐，有些地域会呈现网页卡顿以至完全无法打开的问题。曲至2016年，全国各地的平台才根基完美。
不外， CEMS数据并不必然可以或许反映企业的实正在排污情况。正在线监测是个复杂的系统，从动监测设备毛病、监测点四周有非常污染源、运维人员操做不妥、停电、断网、恶劣气候等其他不成控要素都可能形成数据缺失或者不准。
王绍达认为，现在CEMS数据公开通明，任何人都可以或许正在消息发布平台上看见排放超标行为，可是如许充脚的消息却没有被充实的操纵起来。“若是更多的可以或许参取监视，我们能够让排污者对本人的行为担任。有了现成的数据和通顺的反馈渠道，参取的成本常低的，而我们的尝试证明其结果很是显著。”
2022年，江苏省无锡市的法律人员发觉某电气公司正在一般出产期间，污染源正在线数据传输非常，可是该企业既未相关毛病，也没有正在时间内恢复设备一般运转。因而，环保部分操纵视频会议对该企业进行了“非现场”查询拜访取证，并立案处置，间接开具“近程罚单”。
虽然通过公开的CEMS数据为环保部分供给了线索，督促其进行现场查询拜访和法律。可是想要把监测数据愈加无效地操纵起来，还需要建立监测数据和法律的联动机制。
正在线监测系统的益处不问可知。正在公开的消息平台上，一旦污染物的数值跨越法令律例的污染物排放尺度，则该数据将从动标为红色予以警示，因而环保部分和可以或许通过该平台及时控制各个污染源的环境。并且从动监测系统具有从动保留汗青数据的功能，环保部分外行政惩罚、行政复议和行政诉讼的过程中可以或许调取汗青数据并做为利用。
■牛雨晗，中外对话的帮理编纂。她曾正在磅礴旧事和世界天然基金会（英国）工做。她具有世新大学的旧事学学士学位和伦敦大学国王学院的国际关系硕士学位。
因为企业排放分歧品种的污染物或是同品种分歧性质的污染物，监测设备也会有所分歧。沉点排污企业可自行或委托第三方安拆、利用和污染物排放从动监测设备，并取生态部分的设备联网。
“自绿色江南2012年成立以来，我们感遭到了一个日益向好的过程”，巢博说道，“越来越多的和环保机构通过各类渠道操纵CEMS 系统的数据进行排污举报。同时，环保局也从先前抱着防御的立场看待改变为积极详实地回应。”
为了提高通明度并推进参取管理，环保部分于2013年发布《国度沉点企业自行监测及消息公创办法（试行）》，要求企业正在各省市环保局成立的消息平台公示排放数据，此中废气排放数据为每小时均值，废水数据为每两小时均值。
环保部监察局办理处处长杨子江也曾正在2015年的一次采访中暗示，正在线监测数据，都是企业对本身排放行为的一种办理，从中能够领会本人污染管理设备的运转环境、污染物的排放情况，也是企业自证洁白的体例，但环保部分并不将其做为评价和法律的根据。
正在2016年的一份复函中，环保部强调，若统一时段的现场监测数据取颠末无效性审核的正在线监测数据不分歧，现场监测数据符定的监测尺度和监测方式的，以该现场监测数据做为优先利用。另一份复函中，环保部则暗示，污染源从动正在线数据取其他相关配合形成链，能够使用于行政法律。
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按照大学尝试演讲，因为CEMS设备正在出产安拆停产后经常继续运转，跟着排气管道内的气流削减，污染物排放浓度可能会正在一段时间内非常偏高。为了消弭这些异据的影响，研究团队正在尝试过程中进行了大量的人工复核，识别出实正的违规排污。正在尝试进行的8个月内，CEMS原始数据显示有12596起污染违规行为，但颠末团队的人工验证，只要5366起是实正的违规行为。
CEMS不只能够持续监测SO2、NOx等污染物，还能够通过间接丈量烟囱中CO2浓度和烟气体积流量计较温室气体排放量。2020年6月，生态部提出正在火电行业牵头开展CO2排放正在线监测试点。更精确、更高质量的温室气体排放数据无疑将推进中国新兴碳市场的成长。
从生态执型案例中能够看出，部门省市曾经起头更积极地操纵正在线监测数据进行法律。想要阐扬好正在线监测数据的感化，不只需要参取，还需要推进正在线监测数据采集、传输、存储的尺度化扶植，操纵各类科技和确保企业排污的监测数据实正在无效，从而成为环保部分无力的法律根据。
“同世界上其他国度一样，中国成立了各类渠道以供举报违法行为，从而处所监管机构加强法律，我们的研究供给了中国自下而上参取管理的尝试性。”大学哈里斯公共政策学院（Harris School of Public Policy）的帮理传授王绍达告诉中外对话。
王绍达也指出了处所人力不脚的问题，“即便CEMS数据显示企业违法排污，处所环保局的官员必需实地查询拜访来其行为。倘若想要更峻厉的赏罚，如巨额罚款或临时关停，则需要两批彼此的查询拜访组持续数月的实地查询拜访。因为资本无限，调派如许两批查询拜访组对处所来说并不容易”。
另一方面，处所环保部分人力不脚让企业发生了侥幸心理。巢博暗示，处所环保局的工做人员不成能每天盯着CEMS平台，因而一批来自绿色江南和其他环保机构的意愿者会每天操纵该消息平台对全国的污染源进行监视，若是发觉超标现象，便第一时间向环保部分反映，环保部分调派人员进行现场查询拜访，并向及时反馈。
为激励市平易近积极参取监视办理，庄重查处企业排污违法行为，部门省市环保局以至实施了有举报轨制。通过12369环保赞扬热线举报工业企业违法排污行为，经查实将赐与举报人必然的经济励，绿色江南就曾获得省生态厅500元励。
上世纪八十年代，中国从国外引进了国内第一套 CEMS系统。1997年，中国第一部涉及CEMS的律例性文件《火电厂大气污染物排放尺度》正式发布，明白提出火电厂的污染物排放需安拆持续监测系统。但因为缺乏同一的手艺规范，产物参差不齐，使得测得的数据缺乏权势巨子性。
南洛阳的一个钢铁厂。2005年起，CEMS的安拆不再局限于火电行业，还包罗钢铁、水泥、能源、垃圾焚烧等范畴。图片来历：Alamy
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